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人社部:中国社保基金运行总体平稳 分布不平衡
2018-02-26 11:34:20  作者:冯春龙 编辑:田晓玉   
 
资料图:民众在福州市市民服务中心办理社保业务。中新社记者 张斌 摄
资料图:民众在福州市市民服务中心办理社保业务。中新社记者 张斌 摄

  中新网2月26日电 在今日的国新办新闻发布会上,人社部副部长游钧指出,由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹,所以保障的负担不均衡,基金的分布不平衡问题还依然存在,所以就出现个别地区收支出现当期缺口。但是从全国范围来看,基金的运行是总体平稳的,确保了各项保险待遇按时支付。

  国新办今日举行发布会,介绍就业和社会保障有关情况。有记者问:随着中国老龄化进程,社会保险的收支也有所恶化。根据财政部统计,2016年政府给7个社保基金提供的补贴共达到1.1万亿人民币,同比增长8%。怎样看待未来除了财政部补贴以外的社会保险的收支走势?中国的社会保险给中国的财政多大的压力?

  游钧介绍,随着我国进入经济新常态,特别是人口老龄化的加速推进,我国的社会保险,特别是养老保险也进入了一个新的发展时期。基金的收支也呈现出新的特点:一是基金收入增速在放缓,但是基金的增量并不减。2016年五项保险基金的收入是5.36万亿,比2015年增加了7500多亿元。2017年社保基金的收入是达到6.6万亿,比2016年增加了1.28万亿。二是基金的支出呈刚性增长的态势,但是增幅在放缓。就企业养老保险来说,2017年的支出是2.86万亿,比2016年增加了10.4%,但是比2016年的增幅下降了1.4个百分点。三是基金积累在持续增加。五项保险2015年的总收入累计结余5.9万亿,2016年达到6.6万亿,2017年达到7.6万亿。

  游钧指出,由于我国现在社会保险制度还没有实现全国统筹,比如职工养老还是省级统筹,职工医保还是市级统筹,所以保障的负担不均衡,基金的分布不平衡问题还依然存在,所以就出现个别地区收支出现当期缺口。但是从全国范围来看,基金的运行是总体平稳的,确保了各项保险待遇按时支付。

  游钧举例说,比如企业养老保险,2017年基金收入是3.27万亿,支出是2.86万亿,当期结余是4187亿,累计结余是4.12万亿,累计结余资金可以支付17.3个月,所以确保发放是没有问题的。但是随着人口老龄化的加快,确实对我们整个保险制度可持续发展带来了重大的挑战。

  游钧介绍,这几年一是实施全民参保登记计划,开展基金的投资运营,使基金保值增值,并且已经启动了划拨国有资产来充实社保基金,做强做大全国社保战略储备资金,这些都为社会保险制度的可持续发展奠定了坚实的基础。同时,各级财政也加大对社会保险的投入。2016年各级财政对社会保险的支出达到1万亿,这其中主要是职工养老保险、城乡居民养老和城乡居民医保,但是占同期财政的支出仅仅是5.72%,比上一年增加了1.38个百分点。应该说,与其他国家,特别是发达国家相比,占比并不高,所以相对负担并不重。据我们了解,像美国、德国、日本,财政社保支出占比都在20%以上,我们还是有潜力、有空间。

  游钧表示,下一步,将进一步增强社会保险基金的支撑能力,在发展中保障和改善民生,坚持尽力而为,量力而行,确保社会保险制度的可持续性发展,让改革发展的成果更多更公平惠及全体人民。

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